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_三亚多年难治天价春节游 供需关系失调或系主因

2017-11-18 16:04

最近几天,一条曝光“春节宰客”的微博引发了众多游客对三亚旅游环境的质疑、批评,但网络上诸多的不满并未改变三亚旅游火爆的景象。

2月2日,三亚当地的媒体报道说,传统的春节黄金周已过去了4天,往年游客量节后下滑的现象今年在三亚却并未出现,酒店入住率不降反增,景区游客量和机场旅客吞吐量甚至超出黄金周期间的平均值。

就是同一天,三亚的天气预报显示当地最高气温为26摄氏度,最低气温20摄氏度,与春节黄金周的温度相当。冬季有这样的气温让三亚人骄傲,因为这意味着,春节期间,三亚是全国唯一适合下海游泳、又拥有热带海景的旅游区。

一边倒的骂三亚和一窝蜂的来三亚形成强烈的反差,但两者在三亚似乎可以和谐相处:当地政府和官员忙着向游客道歉,游客有说有笑享受三亚的热带滨海美景。

在海南当地一名旅游主管部门的官员看来,海南是中国的,博鳌是亚洲的,三亚是世界的。多年的旅游业推广让三亚成为全世界游客都想往的旅游目的地,太多的人爱三亚,太多的人希望三亚更好,才会产生一条微博引发一场舆论危机的“盛况”。

这位不愿具名的官员告诉中国青年报记者,几乎每年的春节,三亚都会引发大大小小的舆论风波,表象是个别的宰客现象、服务质量差,但根本原因却是昂贵的三亚春节游与亟须突破、创新的旅游业管理机制所形成的矛盾。

三亚春节游为何那么贵

春节黄金周结束后,三亚官方公布的旅游数字已经开始让很多人关注:在三亚的过夜游客人均消费2150.25元/人天,同比增加423.03元。看到这个数字的人第一反应是到三亚过年太贵了,简直就是天价。

从深圳自驾车到三亚旅游的王先生一行6人是普通打工者,他们大年初一到了三亚后,一方面赞叹三亚舒适的天气和美丽的热带海滨风景,一方面也感叹三亚的吃住太贵:好不容易找到了有房的家庭旅馆,却被告知最便宜800元一晚。已在三亚街头游荡了几个小时的年轻打工者们只好接受这个价格,住了两间房。第二天,他们便急匆匆赶往海口,王先生说:“过年来三亚,我们这些打工仔真承受不起。”

虽然如此,但龙年春节的7天假期在三亚过年的人仍然近50万人次,同比增长12.95%;三亚7天的旅游收入也达到了33.2亿元,同比增长70.35%。仅仅在三亚免税店,7天累计接待游客超过13万人次,实现销售额6813万元;1月25日更是达到2.1万人次,实现销售额1290万元,创下了免税店运营以来日销售金额的最高纪录。

枯燥的数据不仅说明了三亚春节游的“天价”,同样说明三亚的火爆,不少游客已开始将到三亚过年当做一种时尚,当做向亲朋好友夸耀的内容。

海南旅游界资深人士、海南省旅游发展研究会副会长兼秘书长、国际休闲产业协会海南代表处首席代表王建生春节在三亚陪同客人,连他也感觉三亚人满为患,以致接待成本大大提升,完全是卖方说了算。

曾在海南长期工作的媒体人曹元也在这两天的舆论热潮中发表长微博,分析三亚屡屡宰客的背景,他认为这里有三亚独特的经济背景。曹元分析说,三亚全市只有68.54万人,接待的游客除了已公布的近50万人次,还有从去年10月即来到三亚的无法统计的候鸟族,原本给不到70万人供给的三亚突然要向100多万人供给,再加上劳务成本在春节期间的提高,三亚的物价肯定要上涨。即便春节期间人口大量减少的深圳,菜价也是翻了2~3倍,去饭店吃饭也是要加收服务费的。

他认为,“这种‘宰客’是非主观意识的‘宰客’,或者说是市场调节下的‘宰客’,许多人笼统地将春节期间三亚物价的整体上涨列为‘宰客’,这里要区别对待。”

向游客致歉的海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪在接受媒体采访时也坦承,在建设国际旅游岛的过程中,三亚也承受着巨大压力,一个人口不到70万的城市春节期间接待了近50万名游客。近年来,三亚市游客增长量保持着两位数百分比,机动车总量更是保持在30%以上的增长,这对于机场、酒店、餐饮、出租车、旅游景点都构成了巨大的压力,旅游设施都处在满负荷或超负荷运转的状态。

每年的春节都是一次“大考”

虽然担任三亚市委书记刚满一年,但姜斯宪明白,“对三亚来说,每年的春节黄金周都是一次‘大考’。”

姜斯宪说:“每年我们都要提前几个月启动春节黄金周的准备工作,即便如此,每年也都有瑕疵和遗憾。”

姜斯宪介绍说,今年春节黄金周,市物价局提前两个多月公布了全市3万多间星级酒店标准房的节日临时最高限价,目的是抑制非理性的价格暴涨。我们的目的是引导市场能够理性地成长,而且不给那些爆炒酒店价格投机者机会。同时,三亚工商局和市物价局都对全市200多家海鲜排档逐一进行了检查,提出了明码标价和节日最高限价的要求。

三亚市物价局承担了春节期间的价格管理工作。该局2011年11月14日即向全市各旅游饭店下达了《关于对2012年春节期间旅游饭店客房价格实行政府指导价管理的通知》。

但从备案的客房价格总体情况看,与平时相比,三亚的客房价格仍然有些“天价”,想去三亚过年的游客肯定会抱怨:2012年春节期间旅游饭店客房标间平均价格为3636元/间·天,上涨6.8%;套房平均价格为10614元/套·天,上涨6.6%;别墅平均价格为19105元/栋·天,上涨6.5%。从备案的客房价格区间比例看:2012年春节期间客房价格在3000元以下的客房约占44.4%。

至于备受争议的海鲜价格,三亚同样出台了相应的管理办法,为此,三亚物价部门还首次提出了“平均差价率”概念,也相当于执行最高限价。三亚市物价局新闻发言人陈金波曾向媒体举例,海鲜排档的菜肴定价最高可执行90%的差价率,进价285元的大红花蟹,最高可卖每斤541.5元。

虽然三亚有了一套春节期间的价格体系,但这套体系是否合适?是否能够让游客满意?是否能够有效地执行?从中国青年报记者了解的情况来看,三亚官方认为目前的价格体系反映了市场的要求,既能维护游客的利益,又能保证商家获取合理利润。

但这样的价格体系在今年春节显然再次遭到了挑战,海南省旅游发展研究会副会长王建生认为,春节期间的三亚旅游市场完全是卖方说了算,政府只是在为之“背书”,起点本来就不合理,消费者根本没有话语权。

面对当前的舆论困境,三亚市物价局显得很委屈,他们在上报给宣传部门的材料中认为,物价局还是积极维护了“良好市场价格秩序的”。该份材料显示,在现有的价格体系下,三亚市物价局春节期间全员加班,先后出动人员396人次,车辆75辆次,共检(巡)查了367家次旅游饭店、520家次海鲜排档、16家旅游景区(点)、4家海上特种旅游项目经营企业、407家次水果摊位、7家次集贸市场、8家次超市、两家液化气经营单位,查处了一批违规单位。

一位知情人士告诉中国青年报记者,三亚目前的价格体系实行政府定价、政府指导价、市场定价相结合的模式,某些方面已经突破了《价格法》,要寻找一个合适的春节价格体系,三亚还需要更多时间、更多探索和更多创新。

谁能破解三亚天价春节游

针对近几天的三亚春节宰客事件,不少人纷纷支招,认为可以找到最简单的办法来解决问题。

海南师范大学教授毕华和海南省律师协会副会长廖晖在当地媒体组织的座谈会上均认为,三亚应该建立游客接待预警机制。

毕华说,三亚超过了自身的接待能力上限,必然会出现这样那样的问题,在合理的接待能力之下,才是最理想的情况,这样也能保护当地的自然环境和社会环境。

廖晖表示,今年春节,有近50万名游客涌入三亚,三亚的接待能力到底能不能满足这些游客的需求?“我建议,我们的旅游部门应该主动告诉游客,目前的接待能力是多少,如果出现即将超过上限的情况,要通过公告告知游客。”廖晖说,这是一个旅游城市应当具备的条件。

廖晖同时认为,目前三亚旅游存在多头管理的问题。游客投诉时,往往会发生责任不明确的情况,旅游、物价、工商、交通等多个部门管理相互推诿。“所以责任要明确,防止出现推诿现象,或者建立一个联合执法部门。”廖晖说。

据记者了解,早在海南获批建设国际旅游岛后不久,海南省的主要领导也曾对媒体表示,要解决多头执法的难题,合理利用执法资源,可以设立旅游综合执法局。

对于三亚下一步如何做好旅游市场的规范管理,三亚市委书记姜斯宪说,海南正在开展为期3年的文明大行动,三亚在硬件方面还有差距,但在软件建设方面的差距可能更加突出些。

姜斯宪表示,三亚将本着“多管齐下,综合治理”的原则,尽快完善城市基础设施建设,加强环境卫生管理,毫不松懈地抓好平安建设。最重要的是提高旅游服务质量,还要尽快完善投诉系统,应急服务电话线路资源还要合理分配,真正把三亚建设成中外游客的度假天堂和三亚人民的幸福家园。

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